按照省委统一部署，2019年11月14日至12月22日，省委第二巡视组对中共黑龙江省供销合作社联合社党组（以下简称省供销社党组）进行了巡视。2020年5月29日，省委巡视组向省供销社党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当，落实主体责任，扎实推进巡视整改工作

省供销社党组将抓好巡视整改工作作为重大的政治任务，牢记政治责任，强化政治担当，以高度的责任感和使命感，在做好为农服务主责工作的同时，扎实推进巡视整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识

省委第二巡视组反馈意见后，省供销社党组立即召开了党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会省委巡视办、巡视组有关领导的讲话精神，统一思想认识，自觉把思想和行动统一到省委和省委巡视组的要求上来。在具体工作中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对照巡视反馈意见，认真研究落实巡视整改工作，做到政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决按要求、按标准完成巡视整改工作。

（二）强化组织领导，压实主体责任

省供销社党组认真履行主体责任，切实加强组织领导，成立了由主要领导任组长，班子成员任副组长，相关责任处室负责人任成员的巡视整改领导小组。领导小组下设办公室，党组成员按照职责分工成立了分项整改责任小组，明确了各部门的工作职责，并要求直属各有关单位成立相应机构，建立了上下贯通，权责明确的整改工作运转机制。巡视整改领导小组办公室负责巡视整改日常工作、协调各责任单位、协同推进巡视整改工作、负责日常宣传等工作。

（三）召开专题会议，迅速落实任务

领导小组成立以来，多次召开党组会议、主任办公会议研究部署巡视整改工作。制定出台了《省供销社落实省委第二巡视组专项巡视反馈意见整改工作方案》和《省供销社关于省委第二巡视组反馈问题整改工作台账》，要求各责任部门将巡视反馈问题细化分解，落实到人，确保压紧压实整改责任，从严从细推进整改。召开了巡视整改专题民主生活会，切实把巡视组提出的整改意见建议，转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（四）细化分解问题，务求整改实效

省供销社党组针对巡视反馈意见提出的问题，认真研究落实，逐条分解，并将所有的问题都制定了详细的落实措施，持续深入地予以贯彻。在推进巡视反馈意见的整改工作中，省社党组坚持每个问题都由至少一位党组成员为牵头责任领导，明确了责任单位、责任人。牵头责任领导按照各自分工，履行认领责任，包干负责，落实整改。每一位党组成员都多次召集分管领域的部门和单位研究整改任务，检查和督导整改工作进展，解决整改中遇到的问题。各相关单位针对整改问题进一步细化分解，逐一分析并进一步细化整改措施，倒排时间期限、落实责任到人。整改办公室对各单位和部门的整改情况随时跟踪，及时督办，确保工作扎实有序进行，取得实实在在的成效。

二、坚持问题导向，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动供销事业高质量发展

省供销社党组把抓好巡视问题整改作为严肃的政治任务，坚决落实整改要求，确保件件有着落、事事有回音，既“当下改”、又“长久立”，将巡视整改与改革发展一体推进，以改革发展巩固和检验整改成果。

（一）多措并举，强化社有资产管理

1.着力解决资产管理粗放问题。一是2020年9月，制定了《黑龙江供销集团有限公司房产和土地出租管理制度》，进一步规范直属企业的房产和土地管理,完善出租流程和权限。二是坚持“谁产权、谁管理，谁使用、谁负责”的原则，2020年9月，将各企业主要负责人定为房产和土地管理的第一责任人，对整改工作负总责。三是针对巡视指出的4处问题资产，组织人员多次进行实地调查核实，同时根据实际情况，分别制定资产处置意见。目前，已完成1处闲置资产出租，剩余1处闲置资产及2处正在租用房产待满足出租条件时，将严格按照规定履行公开出租程序。

（二）提升为农服务能力，践行为农服务宗旨

2.着力解决服务“三农”问题。一是2020年4月，印发了《深化综合改革创新推动高质量发展实施方案》，推动全系统坚持新发展理念，实现改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合服务平台，全面完成综合改革各项任务，努力开创全省供销合作事业新局面。二是倍丰集团坚持立行立改的原则，与阿里巴巴集团合作，积极探索互联网新型营销方式。2019年12月，“供销倍丰”商城正式上线，通过整合线上线下资源，实施线上直营销售，压缩经销商经营环节，让利于民。截至2020年12月末，商城注册用户28000多人。三是惠丰金融公司探索直接为“三农”服务的新模式，持续推进“供销为农金融服务平台”建设。2020年4月，在双城试点区域发放了首笔助农贷款。四是2020年7月—9月，小康龙江公司承办“青GO一夏·小康龙江”“丰收节·家乡有好货”公益助农网购及直播活动，围绕“扶贫助农”，经营龙江扶贫企业以及对扶贫有带动作用企业的农副产品、特色产品。2020年11月，小康龙江公司启动了占地面积3万平方米的直播共享基地，为贫困县提供电商培训和直播服务。截至2020年12月末，公司完成200余家企业双品牌合同和产品采购合同，实现线上总交易额2.4亿元。五是搭建“龙江数字供销”新型供销社组织架构，推进省市县乡村五级同层，增强了省供销社对下级社的业务指导能力。同时，选定两个县作为“乡村供销”平台线下试点运行单位，提高了当地供销社综合为农服务能力。

3.着力解决指导基层社发展的问题。一是加强调查研究，深入市县推进工作落实。2020年9月，印发了《省社领导联系基层工作分工安排》，形成了领导联系基层工作制度。省社领导结合各自负责的重点领域，确定重点工作联系点并开展调查研究，共同研究解决基层发展中的难题。二是加强督导协调，保证各项重点任务顺利完成。一方面，加强对基层社建设的跟踪督导，指导其通过开放办社、联合合作等多种方式创办新型基层组织，提高基层社覆盖率。另一方面，加大综合改革督查推进力度，建立月跟踪报告制度，定期梳理各地综合改革进展情况。目前，全省基层社乡镇覆盖率达到90%以上。三是加强基层组织建设，提升基层社经营服务能力。通过招商引资、股权改造、合作开发等方式，升级改造基层供销合作社，增强基层社的服务功能。2020年3月，按照全国总社标杆社创建要求，下发了《关于做好2019年“四社创建”工作和2020年综合改革重点工作的通知》，明确提出加快新型基层供销社建设，提升基层供销社运营质量的目标任务和工作措施。积极探索村社共建模式，结合实际探索与村集体组织共同建设村级供销社。指导市县供销社广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、大学生村官、农民合作社理事长、农民大户等农村能人入社参选。四是加强教育培训。一方面，2020年10月—11月，分两批次组织全系统部分干部职工，赴浙江杭州阿里巴巴集团总部“阿里云大学”进行学习培训，组织系统新型供销社组织体系建设培训、省供销社在线工作能力提升暨开放办社工作培训，组织系统参加全国总社各类业务培训。另一方面，充分发挥省社领办专业协会服务功能，在系统内开展现代农业实用技术、农产品电子商务、农村金融等培训，大力培育高素质新型职业农民，系统干部职工素质和业务能力进一步提高。五是加强典型引路，以点带面促发展。及时总结我省有特色、有亮点、有突破的改革典型，形成了一批可复制、可借鉴的成果，推广总结了一批在基层组织体系建设、流通体系建设等方面的典型经验。六是大力推进开放办社，推进联合合作。以产权、资本和业务联结为纽带，加强与系统内外企业、基层供销社和农村各类经营主体的联合合作，充分发挥龙头企业对基层网络的引领带动作用，逐步恢复部分基层网点服务功能，经营服务能力进一步恢复。

4.着力解决可回收物资源化利用体系建设滞后的问题。一是指导省社直属企业编制《黑龙江省再生资源回收利用体系建设“十四五”规划》。目前，该《规划》已完成初稿，为下一步全省供销社系统有效开展再生资源回收利用体系建设提供遵循。二是2020年6月，印发《关于对供销合作社系统再生资源回收利用工作开展情况调查的通知》，进一步摸清全系统再生资源体系建设进展情况，为省社党组综合分析全省再生资源情况、部署下步工作提供依据。三是2020年9月，将再生资源销售额及增长率，正式纳入全省供销社综合业绩考核范围，进行量化打分，激励全省各级供销社积极恢复并开展再生资源回收业务。四是在哈尔滨、大庆、绥化等城市布局，设立大型再生资源分拣加工中心。2020年6月，完成全部建设内容，现已形成年回收、加工、配送废钢铁80万吨、废纸20万吨，回收拆解废旧家电335万台、废旧汽车2.5万台、处理废旧轮胎12万吨的全省最大综合处理能力企业，并以之为龙头带动和促进全省再生资源行业规范和健康发展。

（三）加强监管，从严治社、从严治企

5.着力解决监督缺位的问题。一是2020年6月,省社党组召开会议，研究调整了省社班子成员的分工，新的分工严格按照理事会和监事会工作职责确定，监事会领导不再分管业务处室,只分管监事工作和综合性工作，确保监事会聚焦监督主责，促进监督职责充分发挥。二是2020年7月，制定出台了《关于建立和完善监事会工作规范的实施意见》。《实施意见》明确了监事会的目标任务、工作规则、工作重点、工作方式等重要内容，使各级供销社监事会工作有了遵循，促进了监事会工作的制度化、规范化、常态化，全系统监事会工作有了进一步提升。三是2020年8月，制定出台《黑龙江省供销合作社关于明确社有资产管理委员会职责完善治理结构的意见》《黑龙江省供销合作社社有资产管理委员会工作规则（试行）》，进一步明确省社社有资产管理委员会组织机构和职能。四是2020年10月，制定印发了《关于加强省社监事会监督工作的意见》。《意见》从加强监事会监督，为监事会履职尽责提供保障等方面进行了规定。五是2020年12月，召开了全系统全面从严治社暨警示教育会议，对全面从严治社工作进行了部署，对全系统近年来的违纪违法案件进行了通报，形成警示震慑效应。同时，对党员涉嫌违纪违法案件进行自查，逐一梳理，建立台账。

6.着力解决执行制度规定不严的问题。针对巡视反馈的企业违规配备使用超标车辆的问题，一是2020年8月，启动直属企业超标车辆整改工作。为规范处置流程，制定印发了《黑龙江供销集团有限公司直属企业超标车辆整改方案》，对超标车辆进行分类整改。二是为加强供销集团及直属二级企业车辆管理，2020年10月，制定印发了《黑龙江供销集团有限公司直属企业办公车辆管理制度》，规范采购程序，严控采购标准，保障合理处理及调配企业公务用车资源。针对巡视反馈的个别单位违规发放补助、核销费用的问题，责任单位立即进行了整改。一是认真反思，深刻剖析，吸取教训。2020年7-8月，领导班子多次召开会议剖析问题原因，深挖问题根源，制定整改措施。班子及成员开展严肃的自查自纠和自我批评，全面审视问题，提高政治站位，充分认识不足，增强担当意识。8月底，召开党委班子民主生活会开展批评和自我批评，深刻剖析原因，深挖问题根源，举一反三，以此为鉴。二是对相关责任人进行严肃处理。2020年7月，将违规的财会人员调离财务工作岗位。同时，针对培训机构不具备培训资质问题，追查涉事企业违规开展培训的相关责任，通过消费者协会等有关部门予以维权。三是加强财务管理和人员培训，健全完善各项财务规章制度。2020年10月，对财务人员开展教育培训，不断提高财务人员业务能力水平，提升专业素质和综合能力。12月，健全完善各项财务规章制度，规范工作流程，保证规章制度落实执行到位，不偏差。四是2020年12月，与驻社纪检监察部门沟通，请纪检监察部门依纪、依规对相关人员进行纪律处分。

（四）压实责任，狠抓人事和党建工作

7.着力解决干部选拔任用执行制度不严的问题。一是2020年8月，对《省供销社例会议事决策规则》中有关党组讨论决定干部人事事项的规定进行了重新修订，明确有关规定，提高党组决策的科学化、民主化、规范化水平。二是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚决贯彻落实党管干部原则和民主集中制原则，坚持党组集体讨论决定干部任免事项。党组讨论研究干部任免事项时，人数不足不开会，认真执行有关回避规定。严格执行干部人事任免相关规定，其他同志发表意见后，党组书记最后表态。三是认真学习新时代组织路线及有关内容，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于进一步把好选人用人关口从严管理监督干部的意见》等干部政策规定，进一步增强做好干部选拔任用工作思想自觉、行动自觉，进一步提高了领导干部政治站位，为营造良好的用人环境奠定了坚实基础。

8.着力解决党建工作虚抓空转的问题。一是在省供销社党组与基层党组织负责同志签订党建工作承诺函的基础上，2020年6月，班子成员与党组主要领导签订党建工作承诺函，落实党组成员的“一岗双责”。二是2020年8月，调整了领导班子成员党建工作联系点，领导班子成员深入到党建联系点和分管领域检查指导工作。12月，制定了《黑龙江省供销合作社全面从严治党督导检查工作方案》，领导班子成员对各自分管领域党组织和党建工作联系点进行督导检查，确保全面从严治党主体责任落实到位。三是2020年8月，供销集团党委召开民主生活会，查找了党建工作中存在的问题，剖析问题原因，制定了整改方案、清单、台账。四是在发展党员工作中，发展指标向基层倾斜。2020年度新发展基层单位党员占新发展党员总数的86%。

（五）夯实责任，扎实推进巡视整改工作

9.着力解决整改落实不到位的问题。明确责任，立行立改。将未完成的问题与此次巡视反馈的问题一道，由分管班子成员和相关处室认领，按照问题内容，细化分工，明确职责，确保中央第六巡视组向省委反馈未完成问题和上轮省委巡视反馈未完成的问题全部按整改计划有序推进。

10.着力解决边改边犯的问题。针对巡视反馈意见提出的企业封存车辆重新启用的问题，一是立行立改，及时停用并按照《黑龙江供销集团有限公司下属企业超标车辆整改方案》进行拍卖处置。二是建立长效机制，定期开展企业车辆自查工作，同时严格执行《黑龙江供销集团有限公司直属企业办公车辆管理制度》。

三、建立长效机制，推动成果转化

（一）久久为功，持续抓好后续整改

坚持目标不变、标准不降、力度不减，不折不扣抓好巡视意见整改落实。对已完成和立行立改的整改事项，及时主动开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在进行的整改事项，严格按照整改工作方案，对照序时进度，紧盯不放，脚踏实地，确保如期整改到位；对需要长期坚持的整改事项，建立健全台账制度，逐个逐项跟踪问效，督促进度，定期抽查，务求实效。

（二）强化监管，严格落实管党责任

按照中央和省委的决策部署，全面落实全面从严治党要求。全面加强对直属企业的领导和监管，把防范化解风险作为重中之重，充分发挥监事会作用，夯实内部监督，加大监督执纪问责力度，加强对企业主要负责人和“三重一大”事项监管。坚决挺纪在前，全力支持纪检部门聚焦主责主业，履行监督责任，严肃处理违纪违法行为，强化规矩纪律意识。严抓党风廉政建设，严格监督执纪问责，不断推动全面从严治党迈上新台阶。

（三）整章建制，巩固深化巡视成果

在深入整改的同时，更加注重预防，更加注重治本，加强对有关问题产生原因的分析研究，在深刻剖析问题根源的基础上，寻求治本之策，推动问题从根子上全面彻底解决。坚持把解决问题和制度建设紧密结合起来，修订完善相应的管党机制、工作纪律和配套制度，抓好制度建设的新旧衔接，提升制度执行力和实效性。强化督查问责，加大违法违纪行为查处力度，对历史遗留问题，继续追债问责，对新出现的问题，从严处理，确保整改落地见效、取得实效。

（四）加快转化，推动供销合作事业改革发展

认真落实省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的决定，坚持把巡视整改与供销社中心工作结合起来，把整改成果转化为干事创业的不竭动力，全力以赴完成好省委、省政府交办的各项工作任务。聚焦服务“三农”主责主业，持续加大综合改革推进力度，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。强化对基层供销社的指导，切实履行为农服务职责，提升为农服务水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0451）84618282；邮寄地址：哈尔滨市道里区西三道街19号省供销社巡视整改领导小组办公室，邮编150000；电子邮箱：412554497@qq.com。

                   中共黑龙江省供销合作社党组

                                   2021年3月23日