黑龙江佳木斯市社监事会守正创新强监督 聚力赋能促发展
近年来，佳木斯市社监事会深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，认真落实省社监事会的工作部署，围绕综合改革中心工作，以助力供销事业高质量发展为目标，不断校准职责定位，不断创新工作思路和方法，聚焦“三抓”强根基，构建“三位一体”强体系，实施“穿透式监督”强效果，提升监督水平，推动监事会工作全面提质增效。
一、聚焦“三抓”强根基，增强监事会工作“硬底气”
一是抓组织建设，健全三级监督网络。以完善监督体系为核心，全面优化市、县（区）社、基层社及社有企业监事会组织架构，通过调整充实监事会人员力量，重点增选社有企业职工代表、基层社职工监事，配齐配强监事会办公室工作人员，着力构建横向到边、纵向到底的市、县（区）、乡（镇）社三级监督网络。围绕规范监督流程，修订《监事会工作规则》《协同监督机制》《社有资产监督办法》等8项制度，进一步明确议事决策程序、监督调查流程、责任追究标准等12类关键事项，为监督工作提供刚性制度支撑。建立常态化信息通报机制，推动三级监督主体高效联动、信息互通，切实做到监督无死角、覆盖无盲区。二是抓调查研究，提升社情民意信息质量。在7个县级社设立14个联系点、16名信息员，建强市、县、基层社三级社情民意信息联系网络。坚持问题导向，聚焦供销社改革难点，联合基层信息员组建调研小组，通过实地走访、座谈等方式收集一手资料，提出解决问题的对策建议。2024年，围绕社有企业经营、农业社会化主体培育等重点改革任务，形成14篇调研报告，为决策提供精准依据。三是抓能力建设，增强履职监督本领。着力提升监事会成员的专业能力和综合素质，邀请专家开展财务、法律、供销业务知识、监督技巧和方法等业务培训，拓宽知识面，提升业务能力和监督水平。每年初组织16名信息员开展社情民意信息培训，提升信息撰写能力，将信息工作纳入县级社年度考核，组织开展信息报送竞赛，完善奖惩办法，表彰先进、通报落后，充分调动信息员积极性。社情民意信息质效双提升，佳木斯市社成为总社社情民意联系点，富锦供销社李艳萍成为总社信息员。
二、推进“三位一体”强体系，构建协同监督新格局
一是“监审纪”三位一体。监事会主任统筹分管监事会办公室与审计科，形成监督工作的核心领导架构。监事会办公室在承担监事会日常事务协调、监督计划推进等职能的同时，兼任机关纪委工作，有效整合监督资源。通过监事会的专项监督、审计科的专业审计监督与机关纪委的纪律监督实现深度融合，各有侧重、相互补位，构建起覆盖全面、衔接顺畅、协同高效的一体化监督格局，为规范内部管理、防范风险隐患提供了坚实保障。二是上下联动监督网。立足系统治理需求，以建立上下联动监督网为重要抓手，深度嵌入巡察整改全流程，形成监督与整改同频共振的良好格局。监事会打破层级壁垒，建立“巡察问题清单共享+整改进度实时通报+整改成效联合核验”的工作机制，确保巡察反馈的每一项问题都能精准对接监督力量。例如，十四届市委第七轮巡察反馈问题中关于“郊区社40万元长期挂账追缴不力”问题，与郊区社理事会、监事会共同研究，制定以“债转股”形式解决历史欠款，减轻郊区社债务负担。三是外部监督融合。围绕资产处置、资金使用等重点领域，联合市纪委监委、审计局等外部力量，建立信息共享与联合检查机制，开展“护航四季、为农供销”监督行动，针对安全生产、纪律作风、政治生态建设等进行监督检查，排查廉政风险点10个，建台账明责任、定措施，形成强大的监督合力，提升监督实效。
三、实施“穿透式监督”强效果，筑牢风险防控前沿阵地
一是事前预防，风险防控“织密网”。以“严管厚爱”为导向强化日常监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠治，精准运用“第一种形态”，针对2个科室存在的协同不力、工作推诿问题，及时开展提醒谈话，推动责任落实到位。以“常态化排查”筑牢风险防线，每季度定期召开社有企业运营情况汇报会，梳理经营管理中的风险隐患，建立“红黄蓝”三级预警机制，实现风险分级管控、精准处置。以“前置化审查”守住合规底线，对重大合作项目、投资决策等关键事项，实行“监事会监督+法务审核”双轮联动审查，2024年否决不合规合作项目3个，从源头规避经营风险。二是事中控制，严把执行“质量关”。强化决策监督，建立“三重一大”事项动态跟踪机制，通过常态化列席党组会议、落实重大事项会商制度，对社有企业决策过程进行全维度监督。近3年来，列席相关会议28次，针对决策合规性、风险防控等关键环节提出整改建议19条。构建社有资产监控体系，定期开展资产运营审计，引入外部审计机构对下属企业进行独立审查，以第三方视角强化监督刚性。结合审查结果实施分类处置，对经营效益差、风险隐患突出的资产运营公司依法注销，对相关责任人予以调离岗位；将32处门市统一划归供销企业总公司管理，推行“一池蓄水统筹、一本台账核算、一支笔审批”的集约化管理模式，实现资产收益收缴、使用全流程规范化。三是事后整改，打通成果“转化链”。坚持以制度建设为根本抓手，针对监督检查、审计等发现的问题，制定详细的整改方案，明确责任清单，建立“问题+措施+成效+销号”集中整改清单，督促相关责任部门建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，规范管理。市社理事会以整改为契机，修订完善《社有资产监督管理办法》《“三重一大”决策制度》等核心规章，为系统规范运行筑牢制度根基。针对历史遗留问题，采用“多方协同攻坚”模式，主动联合法律顾问、纪检监察组形成合力，强化与法院执行局的联动协作，高效推进问题化解。在果品公司回迁案件处置中，通过持续跟踪进展、深度挖掘潜在财产线索，成功执行回别墅一套，切实将整改成效转化为资产保护的实际成果。
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