黑龙江省信访局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实省委省政府关于法治政府建设的部署要求，紧密围绕全省中心工作，以深入推进信访工作法治化为核心抓手，依法维护群众合法权益，积极化解社会矛盾纠纷，为全省高质量发展和社会和谐稳定提供了坚实法治保障。结合省信访局工作实际，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，坚决贯彻落实法治政府建设决策部署。省信访局始终把加强党的全面领导贯穿于法治政府建设的全过程、各方面，确保信访工作正确的政治方向。一是落实定期学法制度。把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，压紧压实局党组法治建设责任、主要负责人第一责任人责任，坚持局党组会会前学法制度，召开党组理论学习中心组集体学习12次、党组会会前学法12次。通过关键少数，带动绝大多数，推动习近平法治思想向基层深入延伸。将习近平法治思想纳入干部教育培训总体规划，通过多种方式，加强对《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等内容学习辅导，引导全局干部职工学法、知法、守法、用法，不断提升法治素养。年初以来，各支部学习168次、干部讲党课20次、邀请专家学者授课7次。切实增强依法履职、依法办事的意识和能力，努力营造尊法学法守法用法的良好环境。二是严格履行重大行政决策程序。重大行政决策事项，纳入局党组会议研究审议。严格履行重大行政决策程序，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，充分听取法律顾问、公职律师和有关专家的意见，提高行政决策质量和效率。加强行政决策执行，纳入“四个体系”闭环工作机制，督办推动落实。今年以来，局党组会议审议各类通知、方案、责任分工等文件37个。三是抓好规范性文件审查清理工作。认真落实《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，依法报送备案，对出台的信访规范性文件，严格进行审查。严格落实行政规范性文件合法性审查机制，充分发挥公职律师和法律顾问队伍专业化作用，开展规范性文件清理工作，确保清理工作依法合规。

（二）聚焦主责主业，深入推进信访工作法治化走深走实。省信访局将推进信访工作法治化作为服务法治政府建设的核心任务，坚决落实国家信访局和省委、省政府部署要求，进一步推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标。一是统筹谋划部署抓推进。省信访工作联席会议多次召开全体会议，对深入推进信访工作法治化等工作进行安排部署。省信访局制定分工方案，细化工作举措，逐项分工落责，纳入“四个体系”闭环工作落实机制，全力推动信访工作法治化走深走实。二是优化规范流程抓推进。组织全局干部深入学习、准确理解、严格执行《信访工作条例》，进一步优化完善信访事项登记录入、转送交办、受理办理、复查复核、督查督办、回复回访等各环节工作规范，确保信访事项处理全程依法合规。严格按照信访工作法治化规定要求，依法做好受理办理工作，着力纠治“四应四不”突出问题，全力打通“路线图”，推动信访问题实质性解决。全省信访总量实现“四下降”态势，信访形势持续向好。三是加强教育培训抓推进。4月21日−25日在省委党校举办全省信访局长培训班，各市（地）信访局长，部分县（市、区）信访局长，中省直有关单位信访处（办）负责同志200人参训。持续开展业务大讲堂20期，参加培训2万余人次，组织专家学者和业务骨干进行授课辅导，及时跟进《信访工作条例》等法律法规学习，推动讲学干良性互动。根据中共黑龙江省委全面依法治省委员会《关于组织开展中省直单位副处级以上干部应知应会党内法规和国家法律法规（个性清单）考试的通知》，省信访局制定《领导干部应知应会法律法规清单》《全面推进信访工作法治化应知应会题库》，于6月4日组织全局党员干部闭卷考试，平均分97.55分，通过率100%。四是强化督查督导抓推进。先后两次成立厅级干部带队督查组，分组包片实地督导重点案件、重点工作，特别是指导推动各地各部门做好法治化工作，解决了一批疑难复杂信访事项。

（三）履行工作职责，全面提升法治政府建设工作质效。认真落实法治政府建设有关部署要求，进一步落实普法责任，切实强化法律人才队伍建设，全力推进重点工作落地见效。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展“谁执法谁普法、一行业一主题”普法宣传活动，充分利用省信访局微信公众号、门户网站等政务新媒体平台，开设普法专栏，系统解读《信访工作条例》《民法典》《中华人民共和国行政复议法》等政策法规，发布典型案例和办事指南，为群众提供权威法律指引。以《信访工作条例》实施三周年为契机，组织开展“信访为民·法治同行”专题宣传活动。采取“线上+线下”相结合方式，举办全省主题征集活动，制作《信访工作条例》宣传短视频、图解和普法手册，并通过市区公交、出租车、户外广告牌、电子屏等载体广泛投放。开展省、市、县三级联动宣传日活动，在重点场所设立信访工作咨询台，组织工作人员现场答疑，引导群众依法理性表达诉求。二是重点培养法律专业人才。结合全局干部队伍实际，设置内部法律顾问7人。通过鼓励干部自学、遴选招录、选调等方式，使局机关目前拥有法律职业资格证（A证）正式干部达到7人，其中6人注册成为公职律师。对于已经申请成为局机关公职律师的干部，鼓励、支持其为重大决策和重大行政行为提供法律意见，起草、论证法律法规规章、党内法规和规范性文件，审查修改重要法律文书或者以局机关为当事人的重大合同，参与处置重大突发事件、重大信访事项，进一步促进局机关依法决策、依法办事。三是推动源头治理重点任务落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，着力化解突出矛盾。与省司法厅联合印发《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的实施意见》，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等各类调解与信访工作协调联动，做到应调尽调、能调尽调。结合工作实际，研究起草《信访调解协议书》，目前已在全省范围内适用。积极配合党委政法委推进县级综治中心、信访大厅等多中心整合，搭建好平台、发挥好作用，综合运用调解、仲裁、行政复议、行政裁决、信访、诉讼和公共服务等方式，让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。

二、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，多次听取信访法治工作情况汇报，带头尊法、学法、守法、用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是加强组织部署。严格履行法治政府建设责任，坚决落实党中央和省委、省政府关于法治建设的重要决策部署，将法治建设纳入局党组重要议事规则，党组会专题审议法治政府建设工作，统筹推动法治政府建设。二是带头开展学法。固化领导干部学法制度，扎实开展局党组会会前学法，通过关键少数，带动绝大多数，推动习近平法治思想向基层深入延伸。三是深入实施“八五”普法规划。深入落实全省“八五”普法规划工作要求，开展全方位、多层次的普法活动，深入开展以《宪法》、《信访工作条例》等为核心的法治宣传教育，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学法用法的意识有待进一步加强。尤其在工作中向群众做普法宣传和释法明理工作还需要进一步加强，普法宣传内容缺乏针对性、普法宣传形式单一，互动性的普法活动较少。普法宣传力度不够，普法场所不广泛。二是信访工作法治化水平亟需进一步提升。部分地方和单位对信访工作法治化的重视程度、推进力度仍然不够，依法分类处理还不够精准，对标中联办、国家信访局要求还存在一定差距。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，省信访局将继续坚持以习近平法治思想为指引，锚定“在法治轨道上推动龙江全面振兴”目标，重点抓好以下工作。一是坚持理论学习与实际应用两手抓。要加强对习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大关于法治建设的新理论，以及省第十三次党代会和省委历次全会等相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实。同时，要理论联系实际、学以致用、解决问题，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。二是积极探索信访法治宣传新思维。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开辟短视频、漫说法等普法新阵地，用足用好接待窗口、LED大屏、政务公开网站等传统普法微平台，盘活现有优秀普法资源，推进信访普法工作从辐射广度、服务速度和影响深度实现量级变化。三是坚持依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用，用好法治这一“最大公约数”，在信访矛盾化解过程中实行法律服务的全程跟进，严格落实好矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判等工作机制，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。四是突出抓好信访法治化工作。持续深入推进信访工作法治化，对不按照法治化“路线图”受理、办理的，加强培训指导，强化分级分类分析调度，紧盯应受理而不受理、应办理而不办理等问题，严格落实“三个同步”工作要求，对标对表、立行立改，把工作做在日常，有针对性地补齐法治化短板弱项，确保取得好的成绩。

黑龙江省信访局

2025年12月23日