字号： 大 中 小
既有房屋建筑使用安全关乎人民群众生命财产安全，是维护公共安全与社会秩序的基础。为健全既有房屋建筑使用安全管理责任体系，建立既有房屋建筑使用安全风险分级管理机制，规范危房解危整治工作，近日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于切实加强既有房屋建筑使用安全管理工作的意见》（以下简称《意见》），现就有关内容解读如下。
一、《意见》的出台背景是什么？
黑龙江省城镇既有房屋建筑建造年代跨度大、各时期建筑质量差异显著，部分存量房屋已进入“老龄期”，叠加极寒气候侵蚀、日常养护缺失等不利影响，导致省内房屋建筑安全事故时有发生。根据《中华人民共和国安全生产法》《黑龙江省房屋使用安全管理规定》等法律法规，结合我省实际，最终形成《意见》。
二、《意见》的出台意义是什么？
《意见》以保障人民群众生命财产安全为出发点，坚持人民至上、生命至上，进一步健全我省既有房屋建筑使用安全管理责任体系，破解管理痛点，夯实各方责任。建立既有房屋建筑使用安全影响要素分级监测机制，让安全隐患从“被动发现”转向“主动防预”。完善安全鉴定和C、D级危险房屋建筑解危整治保障措施，解决群众“急难愁盼”问题，维护公共安全和社会秩序，切实提升居民幸福感和安全感。
三、《意见》的主要内容是什么？
《意见》共分为三部分。一是目标原则。明确既有房屋建筑使用安全管理应坚持预防为主、全时管控，政府主导、多方共治，行业监督、分工协作，责权清晰、规范整治。二是主要任务。包括建立健全既有房屋建筑使用安全管理责任体系、健全既有房屋建筑使用安全风险分级管理机制、扎实做好危险房屋建筑解危工作3项内容。三是工作要求。包括强化组织领导、加强社会监督、加强责任追究3项内容。
四、《意见》的主要特点有哪些？
一是明确各方责任。《意见》明确了属地政府的组织领导责任，行业部门的指导、监督责任和房屋使用安全责任人的日常检查、维护、解危主体责任。二是全生命周期监测，提升使用责任人安全意识。对既有房屋建筑现状进行专业评定、分级管理，形成全民参与、全时监测，全社会关注的良好氛围，实现房屋建筑安全隐患早发现、早整治，预防事故发生。三是明晰解危及出资责任，解危支持政策进一步畅通。按照工程建设、日常使用、外部因素等房屋致危要素研判致危原因，明确致危责任，依法确定解危出资方式，创新提出解危支持性政策措施，有效解决危房解危资金筹集难、政策措施不闭合等问题。
五、《意见》对既有房屋建筑使用安全分级如何规定？
《意见》区分住宅类和非住宅类房屋建筑，实行使用安全分级管理。一是基础信息采集，住宅类由街道（乡镇）主导采集，非住宅类由使用人自主填报，平台以建筑安全体检数据为基础，实行动态补充完善。二是安全等级判定，按“随采集、随定级”原则，住宅类依据《住宅类导则》划4级，非住宅类依据《非住宅类导则》划3级。三是差异化管控，住宅类I级“重点观察+定期排查”、Ⅱ级“观察使用+定期检查”、Ⅲ级“正常使用+正常检查”、常规级“正常使用+自检自查”；非住宅类高风险“监管使用+定期排查”、中风险“观察使用+定期检查”、低风险“正常使用+正常检查”。四是损伤损坏处置，发现损伤后，使用人聘请专业人员辨识，一般损伤直接采取技术措施，严重损伤需安全鉴定并按结论处置，鉴定为C、D级危房解危后重新纳入定级管理。
六、《意见》对危房解危工作作出哪些规定？
围绕解危安全鉴定、解危责任认定、危房解危组织等方面，《意见》提出明确的要求。一是规范鉴定行为。鉴定单位依法应具备相应资质资格，安全鉴定报告应明确“观察使用、处置使用、停止使用、整体拆除”建议，严禁转让业务、伪造数据或出具虚假报告。二是判定出资责任。单一原因致危由责任方出资，多原因致危按责任比例分担出资责任，住宅类房屋由于原始资料缺失、低收入家庭、不可抗力导致出资困难的，由属地政府建立救助制度予以解决。三是强化解危组织。住建部门依法负责督促指导解危责任人启动整治，涉及住宅类房屋解危的，编制“一栋一策”方案，召开听证会征求意见，鼓励原址翻建与联合体开发。四是创新解危政策。明确住建、自然资源、消防、人防、地震等部门要积极创新既有房屋建筑解危政策，在危房解危土地、规划、建设、验收等环节落实可操作性的工作措施。
主办：黑龙江省人民政府 承办：黑龙江省人民政府办公厅
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号 邮政编码：150001
政府网站标识码：2300000061
主办：黑龙江省人民政府
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号
客户端
小程序
微信
政企查
中国互联网举报中心
黑公网安备23010302000360号