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为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩内需、促消费、稳外贸以及发展新质生产力和数字经济的重要部署，充分发挥电子商务在赋能实体经济发展、助推企业数字化转型、提升数字消费水平方面的积极作用，近日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省促进电子商务高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），现就政策有关情况解读如下。
一、《政策措施》出台背景
随着电子商务市场规模的不断扩大，其产供链韧性足、创新动能强、辐射带动广等特性凸显，在促进就业、提振消费、扩大内需等方面发挥了积极作用。近年来，我省凭借丰富的资源禀赋、良好的产业基础和独特的区位优势，展现出电商市场广阔的发展空间，近3年全省网络零售额年均增幅10%以上。为充分挖掘电商发展潜力，持续培育壮大主体规模、改造升级服务载体、拓宽产销对接渠道，深化电子商务在农业、制造业、文旅体健等各领域融合创新应用，全力推动我省电子商务高质量发展，打造新的经济增长点，按照省政府部署要求，制定出台了《政策措施》。
二、《政策措施》主要内容
《政策措施》涵盖培育壮大电商主体、推动电商载体改造升级、推动电商赋能实体产业、加快电商公共品牌创建、壮大电商专业人才队伍、完善服务保障体系等6个方面共20项政策措施，其中10项给予资金支持。
（一）资金支持措施方面。从培育电商主体、优化电商平台等10个方面提出具体支持措施。一是强化主体培育，对在我省新建的引领性项目给予贷款贴息支持。二是支持电商平台优化升级，对平台项目建设给予贷款贴息支持。三是支持企业拓展线上销售渠道，对年度新增网络零售额达到一定规模的企业给予资金奖励。四是支持跨境电商企业拓展进出口渠道，对跨境电商独立站及带动作用强的企业给予资金补贴。五是支持电商基地（园区）数字化改造升级，对项目建设给予贷款贴息支持。六是支持国家级电商基地（园区）创建，对获评基地（园区）给予资金奖励。七是支持建立特色选品中心（平台），对带动企业网络零售额达到一定规模的选品中心（平台）给予资金支持。八是支持引进仓储物流技术和智能设备，推动海内外仓储物流环节实现数字化管理，对项目建设给予贷款贴息支持。九是支持举办省级电商营销推广、技能竞赛等活动，打造省级龙江电商活动品牌，根据活动实际投入给予资金支持。十是加强行业监督管理，维护网络交易秩序，对新认定的全国网络市场监管与服务示范区给予资金奖励。
（二）鼓励引导措施方面。从推动电商赋能实体产业、壮大电商专业人才队伍等方面提出10项指导性措施。一是鼓励各县（市、区）培育农村数字消费场景，促进农村电商发展。二是支持电商赋能制造业企业，推动数字化、智能化转型。三是鼓励推动“电商+旅游”、“电商+文化”、“电商+赛事”等模式发展。四是鼓励通过电商渠道推动“黑土优品”、“九珍十八品”等品牌线上发展。五是鼓励各市（地）对“龙江好物”品牌特色馆、平台销售专区搭建给予优惠政策。六是鼓励各市（地）引进和培育电商专家人才和创新队伍。七是鼓励探索多元化的产教一体培养模式。八是鼓励开展专题培训，培育适应电商数字化发展需求的专业人才。九是创新研发适应电子商务发展的新型险种、电商信用贷等金融保障服务。十是提升电子商务公共服务能力，进一步完善全省商务数字监测服务体系。
三、《政策措施》突出特点
一是突出高质量发展，夯实电商产业根基。聚焦电商产业全链条发展，全方位构建电商生态体系。在主体培育方面，支持省内外龙头企业、头部平台等在我省投资布局，积极培育本省企业发展壮大，实现“外引内育”双向发力。在载体升级方面，着力打造一批功能完备、服务高效、数智化水平高的电商基地（园区），进一步提高我省电商产业的集聚度和竞争力。在品牌创建方面，聚焦我省优质农产品、文创产品等特色资源，组织开展省级电商品牌活动，支持“龙江好物”在电商平台开设展示专区、建设品牌特色馆，推动龙江优质产品拓销路、扩市场。
二是突出技术赋能，激活创新发展新动能。聚焦大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实等技术应用，推动数智供应链构建和人工智能场景打造。一方面，鼓励电商经营主体和电商平台加大对定制产品、数智供应、人工智能场景应用等方面的投入力度，培育多元化消费新场景、新业态。另一方面，鼓励电商基地（园区）应用人工智能、云计算、物联网等新技术，实施智能化改造项目，提升基地（园区）运营服务能力和数智化水平，支持企业运用智能分拣、物联网仓储管理等技术，提升电商仓储物流智慧化水平和服务品质。通过技术赋能，满足消费者个性化、品质化需求，创新和丰富多元化消费场景，为电商产业持续注入创新活力。
三是突出协同联动，推动赋能实体产业转型。立足我省资源禀赋，推动电商与实体产业深度融合发展。聚焦制造业、农业等传统产业，推动电商平台链接生产与消费两端，拓宽产品销售路径，鼓励制造业企业培育以电子商务为牵引的新型智能制造模式，推动企业从“批量生产”向“柔性定制”转型。鼓励各县（市、区）培育多元化农村数字消费场景，搭建农村电商综合服务平台，畅通农产品上行通道，推动特色农业产业提档升级。深入挖掘省内特色文旅资源和品牌赛事活动，推动“电商+旅游”、“电商+文化”、“电商+赛事”等模式创新发展，实现商文旅体融合发展、量效齐升。
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