2023年，省社全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，坚持学用结合、普治并举，通过党组带头贯彻执行、加强制度建设、转变能力作风、加大教育培训等多种手段，切实提高全系统依法治理能力和水平，为新时代供销合作社改革发展营造良好法治环境。现将工作情况报告如下：

一、2023年法治建设工作完成情况

（一）以习近平法治思想为指导，抓好法治责任落实。以习近平法治思想为指导，把法治（政府）建设要求融入从严治党、从严治社全过程各方面。党组书记亲自抓法治建设工作，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，做到重要工作亲自部署、重大法治问题亲自过问、重要任务亲自督办。法治建设内容纳入省社2023年工作要点，在年度述职时将述法工作作为班子成员的一项重要内容，12月份在法治工作进展情况书面汇报上明确提出部署要求，按时间节点完成任务。

（二）抓好宣传教育，营造良好法治环境。一是领导干部带头学。党组理论学习中心组及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全年共学习习近平法治思想2次，切实增强推进依法治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党组理论学习中心组重点学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，中心组成员结合分管领域和个人实际，制定个人学习计划。二是制定方案推动学。年初制定法治工作方案及党组会会前学法计划并推进落实，明确“八五”普法规划重点宣传内容，设定年度重点普法目录，会前学法共计学习12部法律法规。开展民法典进企业活动，5月16日法律顾问深入社有企业宣讲《民法典》，引导企业从业人员树立诚信守法意识，提高依法经营能力。开展以“与法同行护成长”为主题的“送法进校园”活动，6月20日法律顾问深入省商务学校宣讲《未成年人保护法》，为学生们的成长保驾护航。7月5日组织机关干部旁听铁路运输中级人民法院庭审活动，通过案件观摩身临其境旁听典型案例。三是多种形式丰富学。“12·4”国家宪法日，在机关及社属企事业单位悬挂宪法宣传标语,通过电子屏、门户网站等平台载体推送宣传信息。抓重点，深入推进宪法“进机关”。12月5日，组织机关干部参加网络普法考试，不断增强机关干部学法用法的积极性和主动性。向系统下发做好国家宪法日集中学习活动的通知，组织开展宪法宣传教育活动。12月8日组织机关干部走进省法院，近距离感受宪法，进一步增强了尊法学法守法用法和依法行政的意识。广覆盖，深入推进法治“进基层”。广泛征集各市（地）、县（市、区）供销社、直属企事业单位的法治需求，邀请黑龙江省高级人民法院民二庭四级高级法官金鹏聚焦关心关注的热点痛点难点问题，开展“线上+线下沉浸式”学法。强理念，树牢服务企业意识。8月，省司法厅法律服务团对省属社有企业逐一进行了“把脉会诊”，集中优质法律服务资源，提供一站式专业、高效、便捷、贴心的法律服务，为社有企业发展提供有力法治保障。12月1日法律顾问到供销集团宣讲宪法。重创新，深入推进宪法“进网络”。在官方网站上设置法治专栏，播放普法宣传短视频，以“小、短、精”形式提高民法典宣传的生动性和吸引性。利用微信公众号大力宣传《民法典》，动员干部职工关注中国普法和黑龙江省普法微信公众号，引导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
    （三）加强法规贯彻执行，增强依规依纪依法履职能力。一是严格执行党的纪律和作风建设法规。省社党组按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的相关要求，认真落实中央八项规定及省委九项规定，运用监督执纪“四种形态”，通过谈心谈话、提醒谈话等方式督促党员干部严守“底线”、远离“红线”、不碰“高压线”。对腐败案件和违反中央八项规定精神问题采取零容忍态度，配合省纪委监委和驻省商务厅纪检监察组加大问题线索的查处力度，给予2人约谈，5人谈话提醒，1人诫勉。加大供销集团纪委建设力度，配齐11名专职纪检干部，截至目前，处置各类问题线索18个，处置党员干部15人，收缴了违纪资金近47万元。二是严肃执行并带头遵守党的组织纪律法规。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人各项政策制度规定，严把干部选拔任用程序关。严格按照机构规格和职数、资格条件、工作程序选拔任用干部，认真执行“凡提四必”规定要求，及时规范建立考察文书档案，确保干部选拔任用各项程序落到实处，坚决防止选人用人不正之风。今年，省社机关共选拔任用干部14人，均严格执行酝酿动议、民主推荐、组织考察、集体讨论决定、公示、任职等规定。加强干部考核监督管理，出台《机关处室和干部平时考核评价办法》，科学量化考核指标，强化考核结果运用。制定《省供销社社有企业高管人员家庭成员及重要社会关系等信息采集表》，对社有企业高管人员亲属关系和任职回避情况进行全面摸底。同时，坚持把“三个区分开来”的要求贯彻到干部管理监督全过程，制定《黑龙江省供销合作社系统容错免责清单制度》，有效调动和保护干部干事创业的积极性。三是规范执规流程。严格执行《省委公文运转规程（试行）》，完善党内规范性文件的制定程序，进一步健全完善公文办理制度流程，更新办公室各项工作制度，规范公文发文格式，认真执行公文管理规定，层层审核把关，实现公文运转高效规范。强化省社印章管理，严格按照用印流程使用印章。四是吃透法规政策做好退休干部服务管理。邀请法律顾问参与抚恤金领取、工伤认定等业务，并依据律师提供的“法律意见书”规范工作流程，用心用情用法做好服务。

    （四）夯实法治基础，全面提升依法决策水平。一是完善党组依法决策机制，健全完善重大决策制度。从省社和企业两个层面健全完善“三重一大”事项集体研究决策机制，并邀请纪检监察组参加省社党组“三重一大”事项决策工作。二是严格落实法律顾问制度。完成2023年度法律顾问招标聘任，全年共完成审核相关法律协议及合同37份，法律授课8次，为省社重大经营活动提供法律意见书10份。三是扎实推进依法行政。建立完善规范性文件合法性审查制度，深化“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法制度，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力。省属社有企业不断强化制度建设，特别在资产监督、风险防控方面注重从制度上、源头上管控，构筑起“防火墙”、“隔离带”。修订完善社有企业重大经营管理事项有关制度，制发《关于加强供销集团改革发展重大事项管理的规定（试行）》《省属社有企业负责人违规经营投资责任追究暂行办法》等，进一步理顺社企关系，激发企业自主经营发展动力。

二、存在的主要问题

省供销社法治建设工作取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节：一是普法宣传的渠道和载体还不够丰富。运用条幅、宣传栏、门户网站等传统手段多，运用微视频、普法宣传片、以案释法等手段少，宣传形式和内容需要进一步丰富和完善，群众运用法律法规指导业务开展的能力还有待进一步提升。二是系统基层法治力量不足。绝大部分基层单位的法治职能分散在不同业务科室，没有设立独立的法制机构，没有专职的法治工作人员，系统法治建设的部署存在困难，基层法治监督作用发挥不充分。三是部分干部法治工作能力仍需提高。部分领导干部运用法治思维开展工作的能力不强，规避行政风险的能力有待提升。

三、2024年工作主要安排

一是提高政治站位，不断学深悟透。把习近平法治思想学习教育纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部“三会一课”。制定《2024年法治工作方案》、党组会会前学法计划，特别注重对二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设相关内容的深入学习，持续推动重要法规制度学习常态化。二是坚持学以致用，狠抓落实执行。开展法治宣传，不断增强普法宣传效果。积极推进“以案释法”工作，加强对典型案件的解读和剖析，充分发挥典型案件的警示教育作用。严格落实党内法规的各项要求，坚持对标对表，强化维护力，提高执行力。三是压实责任链条，凝聚工作合力。坚持抓住领导干部“关键少数”，加强法治工作人员队伍建设，建立督导检查工作机制，加大执纪问责力度，确保各项法律法规落实到位、落地生根，营造风清气正的依法治社的法治环境。

                       黑龙江省供销合作社联合社

                          2024年1月8日