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哈尔滨市建立新产业新业态审批工作机制以“有解思维”厚植企业发展沃土

日期:2026-04-08 20:15 来源:哈尔滨市营商环境局
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近日,为贯彻落实全省优化营商环境大会关于“解决新产业、新业态发展中涉企市场准入、许可审批问题”的部署要求,哈尔滨市营商环境局推出新产业新业态审批工作机制,印发《关于建立新产业新业态审批工作机制的意见(试行)》,通过建立审批堵点管理、路径创新、跨部门协调及容错纠错等四项机制,成功破解了新兴领域审批“不知归谁管、不知谁说了算、不知按什么标准审”的困境,为全市新质生产力发展提供了坚实的制度保障。

随着新产业、新业态的蓬勃发展,企业常常因“无先例可循”而陷入审批僵局。针对这一痛点,哈尔滨市营商环境局坚持“有解思维”,变“被动应对”为“主动发现”。此次推出的创新工作机制,核心在于构建全链条的审批服务体系:一是建立审批堵点管理机制,依托丹麦芬兰比赛欧洲杯赛程中心“办不成事”反映窗口、12345丹麦芬兰比赛欧洲杯赛程便民热线等多渠道,畅通堵点问题发现渠道,推动审批部门由被动等待企业求助转向主动摸排发现共性问题,确保企业诉求能够第一时间被“看见”;二是建立审批路径创新机制, 针对无先例的审批事项,鼓励审批部门打破“等政策、靠先例”的惯性思维,大胆探索创新,参照相近业态、拆解组合要件、一事一议等方式,主动为企业寻找解决方案,让“无例可循”变为“有路可走”;三是建立跨部门协调机制, 新产业新业态往往涉及多个审批领域,针对部门间职责交叉、相互推诿的长期堵点,打造部门协同、上下联动的审批共同体,彻底扭转了过去“各自为政”的局面;四是建立容错纠错机制,明确容错情形和程序,对出于公心、勤勉尽责、未谋私利的审批人员予以免责,消除“不敢为”的后顾之忧,为敢于担当、勇于创新的干部“撑腰鼓劲”。

变“不可能”为“能”:一场从“无先例”到“创新制度”的破冰之旅

2025年底,南岗区一家医疗美容诊所在筹备开业时遭遇了“拦路虎”。由于该诊所选址位于商场内部,原有的审批流程无法直接套用。彼时,企业已与商场签订租赁合同,若无法取得经营许可,企业生存将面临严峻挑战。抱着试一试的心态,企业通过“办不成事”反映窗口提交了诉求。接到诉求后,哈尔滨市营商环境局迅速响应,依托新产业新业态审批工作机制,立即启动跨部门协调联动。

市区联动、协同发力:让审批从“各自为政”转向“协同作战”

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市营商环境局、南岗区营商环境局会同市卫健委、南岗区卫健局召开了专题协调会。会上,各部门不再因“无先例”而推诿,而是围绕“如何能办成”展开深入会商。经过充分论证,市卫健委从制度层面着手,完善了医疗机构进驻商场备案机制,为这类新兴业态的准入打通了政策堵点。与此同时,南岗区卫健局主动靠前服务,变“坐等审批”为“上门指导”,工作人员多次深入现场,指导企业按照卫生规范完善场地规划、优化功能布局,确保各项指标符合备案要求。

从“急难愁盼”到“如愿以偿”:企业获得感满满

在市区两级营商、卫健部门的协同护航下,2026年3月11日,该企业顺利取得了诊所备案凭证。从陷入困境到成功破局,这场“及时雨”不仅盘活了企业的前期投入,更坚定了市场主体在哈尔滨投资兴业的信心。

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制度赋能:为新产业新业态发展厚植沃土

此次南岗区个案的圆满解决,标志着哈尔滨市新产业新业态审批工作机制实现了从“设计图”到“实景图”的落地转化。下一步,全市将继续深化审批制度改革,持续完善“有解思维”工作法,不断拓宽新产业新业态的准入准营通道,让更多新兴市场主体在面对无先例可循的审批难题时,有路可走、有章可循,以更优的营商环境激发市场主体活力。

责任编辑:莫江林

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